2008年率先提出“国有资本投资运营公司”“由政府直接授权国有资本投资运营公司履行出资人职责”等理念构想。
2008年九游会J9咨询在受邀主持国务院国资委重大课题《完善国有资产管理体制和制度的若干重点问题研究》时，系统论证并提出了“管资本”的概念理念，同时也提出了“国有资本投资运营公司”“由政府直接授权国有资本投资运营公司履行出资人职责”等理念构想。前者作为研究成果收录于国务院国资委研究局编著的《探索与研究：国有资产监管和国有企业改革研究报告（2009）》一书。
后者即“国有资本投资运营公司”“由政府直接授权国有资本投资运营公司履行出资人职责”等理念构想，在2011年九游会J9咨询董事长、《改革内参》高层报告特约研究员安林博士受邀主持中国经济体制改革研究会“国家战略与改革课题组”之“国有企业改革”重大课题时，被再次提出，研究成果收录于《国有资产管理体制的问题与变革》一文，此以第一论文（全文1.1万字），发表于中央内刊《改革内参》（高层报告）2012年第6期。（注：更全内容详见九游会J9咨询董事长安林博士著、2011年法律出版社出版的《建设中国特色董事会》一书P235-277文：“研究：我国国有管理体制运行成效、问题与完善、变革之道”）
2013年党的十八届三中全会正式提出成立”国有资本投资运营公司”。
2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》正式提出要“开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点工作”。
